Гуманитарное сотрудничество

Одно из центральных направлений в современной системе международных отношений – гуманитарное сотрудничество. Его основной целью является сохранение жизни на Земле, создание благоприятных условий для образа жизни, достойного человека, содействие развитию способностей людей всех стран, регионов и континентов. В него включены международные мероприятия по защите жизни, здоровья и достоинства матери и ребенка, сотрудничество в борьбе с болезнями и голодом, преодоление неграмотности и распространение признанных международных стандартов в воспитании и обучении детей и подростков.

Положение о порядке получения, учета, регистрации, использования иностранной безвозмездной помощи, контроля за ее получением и целевым использованием, а также регистрации гуманитарных программ, утверждены Декретом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. №3 «Об иностранной безвозмездной помощи».

Гуманитарный проект — это проект (договор), направленный на решение социально-значимых задач в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и жилищно-коммунальных услуг, обеспеченный частично или полностью за счет средств иностранной безвозмездной помощи.

Структура гуманитарного проекта:

1. Полное наименование гуманитарного проекта.
2. Наименование белорусской организации, реализующей гуманитарный проект, в том числе соискателей (при их наличии).
3. Наименование иностранного партнера.
4. Краткое описание гуманитарного проекта.
5. Целевое назначение проекта.
6. Период реализации гуманитарного проекта не менее 1 года.
7. Объем финансирования и бюджета проекта не менее 10 000 долларов США в эквиваленте.
8. Многократность поступлений иностранной безвозмездной помощи в период реализации проекта (3 и более раза).
9. Перечень, планируемых мероприятий и мер, направленных на решение социально значимых задач.
10. Установленный объем финансирования, в том числе с возможностью софинансирования за счет собственных средств организации-получателя и (или) местного бюджета.
11. План реализации гуманитарного проекта, включающий график реализации, поэтапное описание мероприятий, необходимые ресурсы (персонал, техническое оснащение), сроки выполнения.
12. Ожидаемые результаты гуманитарного проекта (социальный, экономический и др.).

Алгоритм работы над гуманитарным проектом

Оформление заявки на проект. Заявка подаётся на 2 языках (русский (белорусский) + язык страны-инвестора). Скачать форму заявки.

Технические требования к оформлению: шрифт Times New Roman, 14 pt, через один интервал, поля: верхнее и нижнее — 20 мм, левое — 30 мм, правое — 10 мм. Список литературы, если он необходим, оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-2003 и приказом Высшей аттестационной комиссии от 25 июня 2014 года. Обязательными являются ссылки на работы других авторов. При этом должны присутствовать ссылки на публикации последних лет, включая зарубежные публикации в данной области.

Вначале происходит выявление проблемной области. В этой части необходимо подтвердить существование проблемы, которая побудила вас приступить к оформлению заявки на гуманитарный проект. Зачастую ошибочно в качестве проблемы описывается отсутствие денежных средств, компьютеров, машины и т.д. Это лишь средства, необходимые для решения проблемы. Важно помнить, что проблема должна выходить за пределы вашей организации, она должна отражать некую негативную социальную ситуацию.

В данную часть заявки кроме сжатого описания ситуации, требующей изменения, можно включить:

• статистические данные, подтверждающие динамику проблемы;
• описания причин, обуславливающих данную ситуацию;
• результаты исследований по данному вопросу;
• чётко определить весь круг вопросов, над, которыми вы собираетесь работать;
• показать взаимосвязь вашей организации и данной проблемы.

Цели и задачи гуманитарного проекта логично вытекают из описанной проблематики проекта.

Цель — это утверждение, воплощающее в себе общий результат, которого вы планируете достичь, выполняя проект. В ней отражается тип проблемы, с которым имеет дело проект. Цель формулируется в 1−2 предложения. Наиболее корректный вариант: «Целью проекта является … (отглагольное существительное, например, развитие, сохранение, распространение и т.д.) путем/через/ с помощью/ посредством … (способ реализации проекта – серии семинаров, создание обучающей программы, факультатива и т.д.)».

Задачи — это более мелкие и конкретные ожидаемые итоги/изменения, которые обуславливают достижение цели гуманитарного проекта. Для этого они должны соответствовать критериям: конкретность, исчислимость, территориальность, реалистичность, определенность.

При формулировании задач проекта не используйте несовершенные формы глаголов, которые делают акцент на процесс (например, улучшать, усиливать и т.д.). Используйте слова, указывающие на завершенность (например, увеличить, укрепить, подготовить). Оптимальное количество задач — 3−5.

Целевая группа — это именно те люди, чья жизнь каким-либо образом улучшится после реализации гуманитарного проекта. Важным является четко определить бенефициарии проекта.

После того как определена проблематика, бенефициарии, цель и задачи гуманитарного проекта, составляется список конкретных действий (мероприятий), необходимых для достижения результата. Нужно обратить особое внимание, что каждое мероприятие должно четко соотноситься с одной из поставленных задач проекта.

Бюджет гуманитарного проекта — одна из самых важных частей заявки. В зависимости от конкурса требования к бюджету проекта могут отличаться. Однако стоит помнить, что бюджет проекта – это ваш финансовый план, который придется исполнять непосредственно вам. Бюджет проекта должен быть хорошо проработан и объяснен. Данный раздел обязательно включает в себя общую стоимость проекта и запрашиваемую у фонда сумму.  

Каждый фонд по-разному предъявляет требования на составление бюджета проекта. Следует помнить, что бюджет гуманитарного проекта — это ваш финансовый план и отвечать за него вам. Чаще всего фонды предпочитают оплачивать реализацию гуманитарного проекта на 70−90%, остальная часть уходит на софинансирование. Софинансирование может осуществляться за счет средств других фондов, коммерческих организаций, денежных и неденежных ресурсов вашей организации. Если такие источники имеются, обязательно пропишите их в заявке. Сюда относится, например, если вы для реализации проекта используете помещения или автомобиль организации.

Бюджет проекта включает в себя следующие разделы: оплата труда; основные прямые расходы; командировки; непрямые расходы.

Этапы работы над гуманитарным проектом:

• Определение источников финансирования, поиск инвестора;
• Определение источников софинансирования;
• Заключение договора;
• Включение проекта в региональную программу.

Региональная программа — это совокупность выполняемых гуманитарных проектов, согласованных и увязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на решение наиболее значимых социально-экономических проблем области.

С целью научно-методического и информационного сопровождения проектной деятельности в рамках гуманитарного сотрудничества на сайте Витебского областного института развития образования создан раздел ”Гуманитарное сотрудничество“, в котором содержатся нормативные правовые документы для использования в работе по привлечению иностранной безвозмездной помощи. 

Сотрудниками консультационного центра проведены консультации с сотрудниками районных центров детей и молодежи Витебской области по оформлению проектов ”Модернизация и реконструкция оздоровительных лагерей за счёт средств помощи“, с районными территориальными центрами социального обслуживания. Консультирование включало в себя рассмотрение типов программ, которые поддерживают гуманитарные фонды и грантодающие организации, структурные элементы стандартного гуманитарного проекта, типы проектных заявок, их внутренний мониторинг, оформление основных сопроводительных документов, типичные причины отклонения заявок гуманитарными фондами и грантодающими организациями, вопросы специфики промежуточного и итогового отчетов по гуманитарным проектам.

Информация об открытых иностранными донорами конкурсах, программах по оказанию иностранной безвозмездной помощи